河南文化产业网讯：反刍许长仁“出走” 2008年6月初，许长仁低调赴华山上任，为之前变幻不定的结局划上了句号。但是，“许长仁转型”这一典型事件，也被许多人理解为在思想大解放的环境下，政府在人事制度的体制下如何引人、如何留人的反思。 “一年有变化，三年有较大变化，五年建全国一流（景区）。”7月9日，刚刚上任华山景区管委会副主任一月有余的许长仁向《经济视点报》记者描绘他对华山的“五年规划”。 当天下午，面对陕西省委宣传部组织的媒体采访团数十家媒体记者，他再次重复了这个五年规划，并在结尾加上“欢迎你们监督”。语气里充满自信。 6月6日，也就是中国首个端午节小长假之前两天，许长仁低调赴华山景区管委会上任，给此前传言仍变数多多的留走之争一个坚决而肯定的结果。（详见6月5日《经济视点报》文章《焦作旅游局长“出走”华山》） 但是，这一结果也搅动了两省人的地方争胜心理。 “在这场河南焦作与渭南的人才争夺战中，渭南取得了最终的胜利。”有陕西媒体报道。 在陕西省委宣传部组织的采访团中，一位河南籍的陕西媒体记者几次欲举手提问，“为什么来陕西？”考虑了许久之后，最终作罢。 陕西的盛宴 对于许长仁的到来，陕西省给予了最大的热情。 有知情人透露，许长仁赴任之后，不仅渭南市委、市政府举行了隆重的接待仪式，而且陕西省主管旅游的副省长、主管工业的副省长、陕西省建设厅厅长等领导先后到华山考察。6月23日，陕西省省长袁纯清更是前往调研，并强调要使华山既成为陕西的山水旅游符号，也能成为历史文化的重要符号，发挥出与秦兵马俑同样的价值。 7月10日，陕西省委宣传部组织《华商报》等数十家陕西媒体到华山采访。 相对于陕西媒体的高调，河南媒体则显得沉默。 在7月9日前，除了陕西媒体报道的来自许长仁家乡的《焦作日报》的记者前往华山采访外，河南媒体鲜少报道。 但这并不表示河南对此并不关注。据记者了解，河南媒体几乎都联系过许长仁进行采访，但都被他拒绝。 “一方面与许的低调有关，另一方面，比起陕西的得意，河南也确实不知道说什么好。”一河南媒体朋友说。 最大的空间 对于许长仁的到来，华山景区所在地渭南市委、市政府更是如获至宝。在此之前，渭南市市委书记梁凤民、市长徐新荣亲自出马，在招聘华山总经理的时候事无巨细地安排，然后又赶赴云台山考察，想方设法把人才挖到渭南。 此后，对于许长仁的职位任命及其华山景区管理会领导班子的组建都思虑周全。在中国这样一个人脉资源为重的环境中，一个人赤手空拳来到陌生的地方，能否有效发挥出其最大的潜能？这也是渭南市委、市政府考虑的重点所在。 “好容易挖来一个人才，不能有效发挥作用，不是等于浪费了。”正如渭南市旅游局局长冯新民形容。 这一点在对许长仁的职位安排上就有所体现。 根据渭南市面向全国的招聘信息显示，渭南市政府对外招聘的是华山景区管委会下属的华山旅游集团公司总经理，而5月20日，渭南市市委、市政府对外公布的结果是：聘任许长仁为华山景区管委会副主任兼华山旅游集团公司总经理。 “华山旅游集团毕竟是景区管委会下属的公司，归管委会管理。作为一个下属公司的总经理，你能调配什么资源？即便你有想法能实现吗？”冯新民分析。所以，为了保证许长仁最大的发挥空间，其职务由原招聘中的华山旅游集团公司总经理职务“升任”为管委会副主任。而担任华山景区管委会主任职务的则是渭南市市长徐新荣。 “市长担任主任，许长仁为第一副主任，华山景区管委会直属于市委、市政府管理，这为许长仁以后的工作扫除了障碍。”冯新民分析华山景区管委会领导班子组建的玄机。由此可以看出渭南市委、市政府对许长仁的认可。 据知情人士透露，由于预想到许长仁以后工作上需要与各个部门协调，渭南市委、市政府在任命其他副主任时都有所考虑。 “比如，根据华山五年发展规划的蓝图，未来的建设需要大量的拆迁，这就需要华山所在的县级市华阴市政府的协调，而华阴市市长也是华山景区管委会副主任。”这位知情人介绍。 “渭南市委、市政府给了许长仁尽可能大的空间。”上述知情人说。 这也许与华山的历史有关。 华山改革 1998年12月4日，陕西省出台了《关于深化旅游体制改革，加快旅游产业发展的决定》。随即，陕西省旅游集团成立，兵马俑、华清池、法门寺、华山等陕西省优质旅游资产被注入陕西省旅游集团。 以华山景区为例，其经营权全部归属陕西省旅游集团，管理权属于华山景区管委会。陕西省旅游集团每年向华山所在地华阴市缴纳一定的地方所得利益，向景区管委会拨付一定的管理经费。 虽然其多年来发展良好，但突破不大。在云台山这样岌岌无名的后来者都成为5A景区、年收入超2亿元时，其仍然在亿元前后徘徊。 “华山风景区每年的门票收入达九千多万元，加上其他收入达上亿元。除了每年分给华阴市1700万的地方既得利益、拨给华山景区管委会300多万元的管理经费，陕西省旅游集团每年从华山拿走六七千万。”渭南市一位官员介绍说。据这位官员介绍，拿了大量旅游收入的陕西省旅游集团对华山的投入少之又少。“除了一个游客中心，其他的几乎都是原来开发之初的模样。”他说。 由于经营权不归当地，当地政府也失去了对华山投资的积极性。这无形中造成了华山的开发不力。 经过多年的协商，2007年7月，陕西省政府出台《关于调整完善华山景区管理体制的通知》，《通知》规定陕西省旅游集团公司不再负责华山景区的管理工作，由渭南市政府和华阴市政府确定华山景区管理体制，成立华山风景名胜区管理委员会，统一管理华山大景区。 《通知》自2008年元月1日起实施。 夺回“主权”的渭南市委、市政府立即把发展华山当作重中之重，提出“30亿元打造靓丽新华山，5年后，华山景区旅游综合收入要达到20亿元。” “这次改革，为华山管理理顺了体制，才使大力发展华山景区没有后顾之忧。”渭南市官员介绍。 渭南市旅游局冯新民给出了更形象的比喻。渭南的两条旅游线——沿秦岭带和沿黄河带在华山交汇，因此华山一直被渭南当作发展旅游业的主体。“华山是渭南旅游业的龙头，龙头活不起来，其他的龙身、龙尾就动不起来。”冯新民形容。这次改革让他看到了龙头舞动的希望。 2008年3月，渭南市政府面向全国招聘华山旅游集团公司总经理。 “要发展，人（才）是关键。”冯新民说。 2008年4月15日，主抓旅游的陕西省副省长景俊海带团前往河南和江苏考察生态和乡村旅游。渭南市主管旅游的副市长和旅游局长冯新民也在其中，与其他城市的考察人员不同的是，他们此行还有一个重要的任务：找到适合华山的经营人才。 考察团到河南焦作的时候，焦作市旅游局局长许长仁代表焦作市政府介绍焦作的旅游发展情况。冯新民眼前一亮。这位全国著名的明星局长，他早有耳闻。 考察之旅结束后，冯新民及其渭南市委、市政府领导开始与许长仁接触。经过多方协调，许长仁终于决定放弃他为之工作9年的焦作市旅游局局长职位，西上华山。 在渭南人的期望中上任，许长仁的压力可想而知。但他信心百倍。 “根本用不了这么长时间，提前两年实现。”对于渭南市委市政府提出的“到2012年，华山景区旅游综合收入达到20亿元”的目标，许长仁说。合适的时候，他会把华山包装上市。 “要让华山成为渭南人的骄傲，陕西的符号，中国的名山，世界的亮点。”他说。 【解读当事人】 从旅游局长到职业经理人 □经济视点报主笔 桑 燕 7月16日，华山风景名胜区管理委员会（以下简称华山景区管委员）会议室，激情的口号响若雷动。这里是华山景区管委会党员宣誓大会，从领导到普通员工，到周边商户代表，激情洋溢的发言，为全体员工营造了一个华山大发展的氛围。 “从思想上给大家一个鼓舞、造势，使景区的所有工作人员形成一股合力，为华山的发展而努力，做出贡献。”许长仁解释。 这是他就任华山景区管委会副主任后的第一个举措——鼓舞士气。 “亮剑”华山 “我对华山的前景非常乐观，对华山的发展充满信心。”说起华山，他谈笑风生，语气高亢，充满激情。 信心的来源不仅是自己，也因为华山本身的优势——内涵丰富，时间跨越久远，影响力大。“可做的东西太多了。”他说。 也是在今年4月份与华山接触后才知道华夏民族的“华”字取自“华山”的“华”的他震惊了。中华之根啊，竟然很多人都不知道。在他眼里，这是多么好的营销由头啊。他的第一想法形成了——每年举办一次全球华人朝华山活动，以“华”字来吸引海内外华人。不仅可以以此凝结中国人的精神，还将使华山在山水之外又具有了一种人文符号意义，增加在海内外的知名度。 这也是许长仁计划为华山打开东南亚市场寻找的一个缺口。因为，增加高端常客，增加旅游消费，也是许长仁制定的华山发展计划的一部分。与中国文化渊源较深的东南亚是他主攻的市场。 除了营销之外，华山景区的开发建设也在许长仁的谋划之列，并早已胸有成竹。 据许长仁介绍，根据郑州至西安快速铁路即将开通的情况，华山景区计划在这条铁路的华山站至华山景区修一条景观大道。在进入景区范围、正对着景观大道的地方修建一个“最好、设施最完备、容量最大的、功能齐全的”游客中心。规划中的游客中心建筑面积5万平方米，外面是680多亩的广场，广场上立上柱子，雕刻着华山及渭南的大事简表及每个县的特色，使游客在这里就能了解渭南的历史、发展。广场的四周建有五星级酒店及大型旅游商品超市。许长仁的目标是：“使游客一下火车就能看到游客中心。” 规划还有很多，比如一条旅游纪念品生产加工集散地、地方特色小吃、民俗风情表演的步行游览廊道；修建占地1200亩的华山论剑主题公园等。 这些规划涉及到5个村子共3496人需要搬迁。 虽然赴任仅仅短短一个月，但许长仁没有闲着，这些规划美丽的效果图已经被展览在华山景区管委会的办公楼里，鼓舞着每一个看过的人。 也许，许长仁的工作开展得远比实际赴任期要早。5月底，华山景区管委会发布公告称，从2008年6月1日起，凡具有渭南市户籍的所有居民，都可享受华山景区的半价优惠。这与云台山开发之初，许长仁为吸引人气所运用的营销模式如出一辙。 “规划有长远的，也有当前的，当前的是哄人气，长远的规划是为长远发展。”许长仁说。 54岁，转型 就在许长仁为华山的发展做着宏大规划的时候，焦作市旅游局的官方网站上，“局长致辞”一栏中，许长仁的照片依然笑容可掬。 从1999年走马上任焦作市旅游局第一任局长，他已经做了9年旅游局长。2008年，在没有任何征兆的情况下，他却突然放下一切，前去应聘华山景区管委员下属的华山旅游集团公司总经理职位，这一年他54岁。 作为一个在官场浸淫20多年、即将功成身退的人，他的行为让很多人不解。 “云台山是新景区，而华山是知名度很高的老景区，属于重焕青春。”看似在分析两山的不同，也许许长仁分析的是自己选择华山的原因。 渭南市旅游局局长冯新民的分析可能更为明白：“当初的云台山就如一张白纸，你在上面画什么就是什么。而华山本身就是一幅画成的画，在一幅画上改画肯定比新画一幅困难。”也许，许长仁要的就是这份挑战。 据了解，在来华山之前，许长仁在焦作刚刚注册一家公司。如果不来华山，他已经是一个公司的老板。 应聘、赴任、规划、指挥，一个完善的动作，许长仁俨然一个成熟的职业经理人。但是，独特的身份仍然注定他不可能有职业经理人们在市场经济中辗转腾挪的轻松。 与前不久唐骏高调转投新华都相比，许长仁从不谈及自己选择华山的想法。遇到有记者提问，他强调更多的是到华山管委会当高级顾问，是经过渭南市委和焦作市委两地商量后才决定的。他虽然来到了华山，但仍会为焦作旅游发展继续摇旗呐喊。为焦作和渭南两地发展搭起一座桥梁，在两地旅游发展中做一些力所能及的积极工作。 对于以前的工作成绩，他说是“在焦作市委、市政府的正确领导下，有关县市区委政府的高度重视下，市直各部门及全市人民的大力支持下取得的。”至于他个人，“只是在局长的岗位上做了一些应该做的工作。”
